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《广西残疾儿童康复救助实施办法》(桂政发〔2018〕45号)解读

2019-01-08 16:12  来源:自治区残联
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11选5 直播 www.g9pxy.cn 2018年9月30日,自治区人民政府印发了《广西残疾儿童康复救助实施办法》(桂政发〔2018〕45号,以下简称《办法》),为让大家更好地理解《办法》精神,现解读如下:

一、《办法》出台的背景

为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,改善残疾儿童康复状况,完善社会保障体系,国家要求全面建立残疾儿童康复救助制度并从2018年10月1日起全面实施。我区根据国务院印发的《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发﹝2018﹞20号)精神,结合广西实际,制定出台了《办法》,确保按照国务院文件精神建立我区康复救助制度并如期全面实施,以实现到2020年残疾儿童应救尽救、到2025年残疾儿童普遍享有基本康复服务的目标。

二、《办法》出台的意义

儿童期是残疾人康复的黄金时期,通过早发现、早诊断、早干预,多数残疾儿童能显著改善功能,不仅可以减轻家庭经济、精神负担,更能正常上学、就业,为社会作出积极贡献。 “十二五”以来我区积极开展国家“彩票公益金项目”“七彩梦行动计划”等康复救助项目,为2.59万名0-6岁脑瘫、听力、智力、孤独症残疾儿童实施抢救性康复,康复效果显著,但还存在保障制度不健全、康复服务供应不充分、服务能力和水平不高等问题?!栋旆ā返某鎏?,标志着我区残疾儿童康复救助由项目救助向制度化保障转变,将够更好地为广大残疾儿童创造健康成长、平等发展的环境,有助于减轻残疾儿童家庭经济负担,增进残疾儿童家庭获得感、幸福感。

三、《办法》的创新和突破

在国家救助制度的基础上,《办法》结合我区实际,一是将救助对象年龄范围从国家规定的0-6岁残疾儿童扩大为0-17岁残疾儿童。二是不设置经济条件限制,对我区残疾儿童救助不设定家庭经济条件限制,优先救助经济困难的残疾儿童。三是明确了救助的具体项目和内容。四明确救助标准不得低于现行残疾儿童康复服务标准,有条件的地方可扩大救助范围,提高救助标准。五是将救助费用与医疗保险、医疗救助、康复救助等补贴费用和“健康扶贫工程”“顺风耳行动”等政府项目整合衔接,形成保障合力。六是按照“放管服”改革的要求明确救助操作流程并设置了办结时限,保障服务效能。

四、《办法》的主要内容

一是明确救助对象。

救助对象为有我区户籍或居住证、有残疾人证或相关机构诊断证明、有康复救助需求且符合条件的0-17岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童、其他经济困难家庭的残疾儿童。

二是明确救助内容和标准。

救助内容是为有需求的残疾儿童提供以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的手术、辅助器具配置、康复训练等服务。包括为有手术指征的残疾儿童提供视力矫治、肢体矫治、人工耳蜗植入手术,为视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供基本辅具适配和基本康复训练服务。

救助标准不低于现行残疾儿童精准康复服务标准,由各市、县(市、区)人民政府依据本地财力状况、保障对象数量、残疾类别等分类确定并建立动态调整机制。有条件的地方可扩大救助范围,提高救助标准,增加辅助器具产品种类。

三是明确救助工作流程。

申请:由残疾儿童监护人或委托他人、相关机构等持残疾人证或相关机构出具的诊断证明,向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县级残联或乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。

审核:接收申请材料单位于10个工作日内提交县级残联审核,县级残联在15个工作日内完成审核,审核结果公示5个工作日后,将审核结果通知申请人。申请人对审核结果有异议的可向市级残联申诉,市级残联在收到申诉后15个工作日内作出答复。

救助:经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务,残联可建议受助残疾儿童按照就近方便原则接受康复救助。

结算:救助费用经县级以上残联根据康复服务实际进展情况组织审核后,由同级财政部门与定点康复机构直接结算。

四是明确救助费用补助办法。

救助费用在城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销后进行,并在补助标准范围内按实际发生费用给予补助康复救助。符合条件的残疾儿童康复救助应优先纳入“健康扶贫工程”“顺风耳”行动等政府项目。建档立卡贫困户家庭残疾儿童按自治区健康扶贫等相关政策予以保障。享受以上制度的综合补偿后,个人支出费用仍超过10%的部分,鼓励有条件的地方给予补助。

五、救助工作的监督管理

残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。各级政府要将残疾儿童康复救助工作作为目标管理和绩效考核重要内容,加大行政问责力度。各级财政、审计、教育、民政、扶贫、残联、卫生计生、市场监管等有关部门根据各自工作职责对残疾儿童康复救助工作进行监督管理。

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